工信部：网站备案主办者身份信息将当面核验

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本报北京12月22日电 （记者赵亚辉）工业和信息化部日前印发《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》的通知，要求强化技术手段、提升管理水平、完善手机涉黄网站的发现处置机制。另外，将严格规范手机上网代收费行为，严格清理接入资源层层转租问题，并切实落实网站接入责任。

域名注册管理和服务机构要完善管理措施，防止违规网站利用变换域名等手段逃避监管：一是建立和完善域名持有者黑名单机制，将被关闭网站的域名持有者纳入黑名单；二是严格落实域名注册申请者应提交真实、准确、完整的域名注册信息的规定，对进行域名转让并提供他人使用的，必须重新注册，违反上述规定的，依法予以注销；三是对网站未备案的域名不予解析（含跳转）；四是在相关部门依法认定网站涉黄和违规时要配合停止域名解析，同时暂停域名持有者的全部其它域名解析，及时上报认定部门进行处理，将域名持有者纳入黑名单。

要加强对网站备案信息的真实性核查，工业和信息化部将在2010年1月下发补充通知，要求基础电信企业和各接入服务商在向通信管理局提交网站申请备案之前，要对主办者身份信息当面核验、留存有效证件复印件，要对网站主体信息、联系方式和接入信息等进行审查，并向网站备案所在地通信管理局提交网站备案信息真实性核验证明。

工信部要求，2010年6月30日前，基础电信企业要完成手机上网代收费环节的整改：一是整改手机代收费内容涉黄问题中暴露的代收费协议规范、日常拨测等方面的薄弱环节；二是规范落实代收费流程，违规的立即停止；三是不具备代收费有效管控手段和能力的，不得提供代收费服务。

为严格清理接入资源层层转租问题，工信部提出三项措施：一是在2010年1月30日前，要完成企业内部接入资源层层转租问题的排查；二是采取切实有效措施，打击电信资源再次转租行为；三是做好转租接入资源收回后用户的善后处理工作，避免影响合法用户的正常使用；四是将接入资源管理责任落实到具体部门和人员；五是严肃追究相关人员的责任，彻底杜绝接入资源层层转租现象。

通知还要求基础电信运营商、接入服务商要对网站接入环节进行全面整改：一是接入服务商必须持证经营、所接入的网站必须取得经营许可或备案，违反者要追究相关人员责任。二是要与所提供接入服务的网站签订信息安全管理协议，未签协议的立即补签，已签协议但协议内容不完善的立即重签。三是相关主管部门依法提出切断网站接入的，要在规定时间内立即切断。四是要对接入的网站进行全面、有效的日常监测，对发现明显属于淫秽色情等违法信息的，应当立即停止接入和传输，保存有关记录，并向公安机关报告。

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